Resultados del 7o Monitoreo de Obligaciones de Transparencia

Escrito por Rocío Vivieros

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El Consejo de Vigilancia Ciudadana presentó hoy el Séptimo Monitoreo de Obligaciones de Transparencia de los 5 Municipios y el Gobierno del Estado de Baja California en conferencia de prensa realizada en el Aula Magna de la Universidad Xochicalco.

 Para descargar una copia del monitoreo haga clic en la imagen.

7º. MONITOREO DE LAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA EN B.C.
Apuntes sobre las calificaciones obtenidas

LOS PROMEDIOS MÁS ALTOS:

II.- (10 de calificación) Su estructura orgánica;

Todos cumplen totalmente, cabria hacer mención que destaca Mexicali por detener, desde su organigrama, acceso a la plantilla y al directorio en un solo clic, lo cual facilita la búsqueda para el usuario.

V.- (10) El domicilio, número telefónico y la dirección electrónica de la Unidad de Transparencia donde podrán recibirse las solicitudes para obtener la información pública;

Todas las UMAIs cuentan con esos datos de manera accesible desde la sección transparencia de sus portales

VI.- (10) Las metas y objetivos de sus programas operativos;

Destaca el municipio de Ensenada que luce con hojas membretadas todos y cada uno de sus programas operativos, separados por dependencia, TODOS absolutamente de manera digital. Y aunque a esa obligación no se le impuso rigor de calidad, podríamos decir que hay área de mejora, una vez que el resto de los municipios no solo escaneen sus hojas de programas, sino que además los etiqueten y los pongan en forma horizontal para  que el usuario los pueda leer.

LOS SIGUIENTES MAS ALTOS:

III.- (9.6) El directorio de servidores públicos, desde el nivel de jefe de departamento o sus equivalentes hasta el nivel del funcionario de mayor jerarquía;

Todas la UMAIs y  UCT presentan la información que exige la ley como nombre, cargo, teléfono con extensión y correo, sólo en este último  podemos encontrar  oportunidad de mejora, ya que un par de municipios presentaron su listado con pequeños pero importantes faltantes de correos.
Cabe hacer mención que en algunos casos son listados y en otros son digitales con excelente oportunidad de realizar búsquedas por apellido, nombre o dependencia.

IV.- (9.8) Plantilla del personal indicando el nombre, puesto, adscripción, remuneración que considere prestaciones, estímulos o compensaciones y cualquier otra percepción en dinero o en especie, de todos los servidores públicos de los sujetos obligados, incluyendo a sus titulares;

Todos los municipios y la UCT cuentan con la información que exige la Ley, sin embargo  la fracción correspondiente a remuneraciones  el cumplimiento es parcial  cuando nos referimos a CALIDAD, ya que en solo Rosarito y Tijuana tienen totalmente desglosadas las compensaciones y la UCT parcialmente. Por lo que se considera que en este renglón aún oportunidad de mejora.


VIII.- (9.4) Los servicios que ofrecen, los trámites, requisitos y formatos y, en su caso, el monto de los derechos para acceder a los mismos;

De manera destacada Ensenada y Mexicali no solo cumplen al 100% con lo que exige la Ley (traites, requisitos, formatos y montos) sino también con el indicador de calidad incluido desde este 7º. Monitoreo por el Consejo de Vigilancia Ciudadana, donde se solicitaba los horarios de atención, el lugar del tramite, sino también el hecho de que toda esa información estuviera tan cerca del usuario como un solo clic o con enlaces directos (hipervínculos), significando para el ciudadano total y absoluta facilitad de obtener esa información y el llenado de los formatos SIN trasladarse a la ventanilla o llamar por teléfono para despejar una duda.
Vemos esfuerzos importantes en el resto los portales evaluados, sin embargo el indicador de calidad marca  0 (Tijuana), 33(Tecate y UCT) y 67% (Rosarito) de cumplimiento.


XVIII.- (9)  Padrón de proveedores

Obligación que obtiene 9 de promedio  y de manera particular destacan Mexicali, Rosarito y Tijuana que cumplen al 100% con la Ley, sin embargo el indicador de calidad sólo es cumplido por Tijuana al incluir la fecha de alta de todos los en enlistados en el padrón.
Ensenada sería el municipio que presenta mayo reto ya que sus listados, aunque se despliegan  rápidamente y bien presentados por dependencia o rubro, no presentan información clave como nombre comercial y servicio que ofrece el proveedor. De manera que en vario casos los nombres que aparecen ahí son agencias, o distribuidoras que no sabemos que surten al municipio.
Además de que el buscador solo tiene opciones de ver el listado parcial o total en cuanto a montos pagados, lo cual no es la mejor forman, ya que tampoco presenta la opción de ir a más detalles como  ¿qué se compro y cuál fue el valor unitario?
 
Las obligaciones mejor evaluadas fueron las 7 que se acaban de detallar, por lo que podríamos decir que sólo el  30%   cumplen totalmente con lo que dice la Ley.

LOS CUMPLIMIENTOS MÁS BAJOS:


XIV.- Los dictámenes de las auditorias que se practiquen a los sujetos obligados; 6.2

Tecate cumple al 100% pero Ensenada y Tijuana no cumplen en lo más mínimo. La UCT, Mexicali y Rosarito cumplen parcialmente.

Esta obligación es importante desde nuestro punto de vista, puesto que a medida que la contraloría social crece, se espera que el rezago en auditorías, que existe también a nivel federal, se reduzca al mínimo.


XIX.- Los informes que por disposición legal generen los sujetos obligados; 6.2

En este rubro ninguno de los entes evaluados cumplió totalmente. Aunque todos cumplen publicando los informes de gobierno, ninguno lo hace con respecto a informes de las paramunicipales.

Es importante mencionar que el Consejo considera que los informes de todas las entidades que componen a nuestros gobiernos son importantes y que se espera cumplimiento más allá de publicar los tradicionales informes de gobierno anuales; y en cuestiones de calidad se espera que todos contengan información sobre impactos y/o resultados.


XI.- Los montos asignados y criterios de acceso a los programas sociales; 6.6

En este caso tampoco se obtuvo cumplimiento total de ningún sujeto evaluado aunque destacan Rosarito y Tecate por aportar información en todos los renglones de la obligación. El renglón o categoría menos cumplido es el de los montos ejercidos.

Además de los datos relativos a ayudas económicas para salud o estudios, esperamos ver aquí información de programas de abasto rural, apoyo alimentario, abasto social de leche, ahorro y subsidio para la vivienda, coinversión social y otros.

XXII.- Procedimientos de responsabilidad administrativa una vez que hayan causado estado, con base a lo que establecen la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, la Ley de Fiscalización Superior y demás leyes estatales; 6.6

Tecate tiene la mayor calificación. Tijuana es el único municipio que cumple, al menos parcialmente, en todos los renglones. Mexicali y la UCT no cumplen con ningún criterio

Destaca el renglón menos cumplido: Falta por la que causó sanción. Los ciudadanos no solamente queremos que nos digan qué servidores públicos fueron sancionados y cómo, sino que también qué fue lo que hicieron mal.


SIGUIENTES MÁS BAJOS:

El siguiente grupo de obligaciones menos cumplidas tiene que ver casi completamente con finanzas.

X.- Las enajenaciones de bienes que realicen por cualquier título o acto, indicando los motivos, beneficiarios o adquirentes y los montos de las operaciones;

Tecate cumple completamente, Ensenada cumple más de la mitad y Mexicali y Tijuana no cumplen en absoluto con esta obligación. El renglón menos cumplido es el referente a los motivos de la enajenación.


XV.- Las convocatorias a concurso público o licitación para las obras públicas, concesiones, adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y prestación de servicios, así como los resultados de aquellos.

Mexicali destaca por cumplir completamente, mientras que Ensenada no reunió ningún requisito.

Los contratos administrativos que, de principio se celebran a través del procedimiento administrativo de licitación pública, son la forma más idónea para que el Estado se provea de los suministros y servicios necesarios para el desarrollo de sus cometidos


XXI.- La aplicación de fondos auxiliares especiales y el origen de los ingresos;

De nueva cuenta Rosarito y Tecate destacan en cumplimiento total, mientras que los demás entes evaluados fallaron completamente en informar acerca de estos fondos de acuerdo con la ley.

Estos fondos incluyen delicadas aportaciones extraordinarias por desastre, pero también otros ingresos que la federación puede hacer llegar a los municipios que lleven a cabo ciertas actividades.