10° MONITOREO DE OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA EN B.C.

RETOMANDO LA TRANSPARENCIA SOBRE EL CAMINO DE LA NUEVA LEY

El Consejo de Vigilancia Ciudadana (CVC) llevó a cabo recientemente el Décimo  Monitoreo de Obligaciones de Transparencia en Baja California, del cual se desprenden los resultados que pueden ser cotejados y consultados en línea en el portal www.proyectofronterizo.org.mx.

La cuesta de la transición en materia de transparencia

Para el desarrollo de este ejercicio de monitoreo, el primero de la administración actual, el Consejo de Vigilancia Ciudadana actualizó su metodología y su herramienta de monitoreo conforme a las nuevas disposiciones de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Baja California que fue reformada y publicada el 1 de Octubre del 2010.

Es convicción de este Consejo que la responsabilidad de la administración publica  no se limita al sector gobierno, sino también al sector privado; OSCs y  Organizaciones Comunitarias de Base (OCBs), los medios de comunicación, los gremios de profesionales y en general a la sociedad civil, a quienes la Constitución Mexicana otorga el derecho de vigilar.

Por ello ha sido importante que los instrumentos de los que la ciudadanía se vale para hacer su papel de vigilancia se apeguen a los cambios y reformas de los que han sido objeto las obligaciones de transparencia a los que están sujetas las dependencias del gobierno del ámbito estatal y municipal.   De esta manera, para monitorear el cumplimiento de las actuales administraciones municipales y la estatal en materia de transparentar su información de oficio en sus portales de internet, el Consejo ce Vigilancia Ciudadana  ha hecho las adecuaciones necesarias  a los criterios de valoración de la herramienta que ha venido utilizando desde las pasadas dos administraciones.  

En términos generales, en este ejercicio se hace evidente la misma tendencia de incurrir en notorias omisiones de información, que presentaron las anteriores administraciones al inicio de su ejercicio, las cuales van mejorando hacia el termino de la administración, conforme los nuevos funcionarios se van especializando mas en sus funciones con el tiempo.  Es lamentable que no se haya podido encontrar un mecanismo de transmisión o transferencia de competencias,  mediante el cual evitar que la ciudadanía tenga que padecer esta ‘cuesta’ en el aprendizaje de los nuevos funcionarios para cumplir con servicios que son derechos ciudadanos y en cambio, mantener el nivel de calidad en el servicio que ha adquirido la administración previa.  Sin embargo el Consejo reconoce que en esta ocasión la deficiencia en los resultados puede deberse, además del desconocimiento del tema de los nuevos funcionarios a cargo de las Unidades de Transparencia, al hecho de que también hubieron cambios en las obligaciones que se deben de cumplir.                   

En un intento de compensar estos dos retos simultáneos que debían de enfrentar las instancias competentes del sector gobierno, el Consejo también hizo un gran esfuerzo por intensificar el diálogo con los funcionarios involucrados.  Se hizo primero una conferencia informativa al que se invitó a todos los funcionarios del estado  que se iniciaban en estas áreas en sus respectivas dependencias  de gobierno  para sensibilizarlos respecto  del programa de monitoreo.  Meses después, cuando la herramienta había sido actualizada por el Consejo, se les envió la herramienta reformada con un plazo de dos semanas para su revisión y comentarios, convocándolos posteriormente a una reunión de consulta el día 1o de Octubre para recoger las dudas o recomendaciones que pudieran tener respecto los nuevos criterios incorporados a la herramienta.  De esta manera, el Consejo ha procurado que las administraciones monitoreadas tuvieran la oportunidad de participar y avalar los criterios con los que serán monitoreados y calificados, para evitar posibles imprecisiones, confusiones o subjetividad en los criterios mismos, antes de usarse la herramienta.  

El periodo de monitoreo tuvo una duración de tres semanas, del 15 de octubre al  7 de noviembre y los resultados reflejan los hallazgos de información que se registraron dentro de esas fechas.  Después de realizado el monitoreo, el Consejo envió las calificaciones respectivas a cada Unidad quienes tuvieron una semana para comunicarnos sus dudas y observaciones, mismas que se han tomado en cuenta para rectificar las calificaciones, cuando  proceda  hacerlo.   Todas las calificaciones son resultado de un trabajo y una opinión colegiada del Consejo en pleno, para evitar la posible parcialidad de algún evaluador en particular.        

El principal principio que cuida el Consejo en su ejercicio de monitoreo es el de la máxima publicidad de la información de oficio expresado en los preceptos de Ley ya que considera que ese valor es el que mejor resume el espíritu que da origen a la reforma del Articulo Sexto constitucional que impulsa las modificaciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública por el cual se rigen las dependencias del Estado de Baja California actualmente.   Otro valor prioritario es el que tiene que ver con el proceso de realización de la vigilancia y se refiere al dialogo sociedad - gobierno; es por eso que todas las decisiones que se tomaron tanto al construir la herramienta y sus criterios, como al calificar, fueron realizadas con consultas y oportunidades de réplica entre las partes; la gobernancia inteligente solo puede ser resultado de un dialogo sensato y sensible entre sociedad y gobierno.

El Consejo es optimista en cuanto a que las administraciones municipales y estatal mejorarán su desempeño  en el futuro y que los actuales resultados reflejan la ‘cuesta’ de aprendizaje en la transición en materia de transparencia que han caracterizado en este campo a las anteriores administraciones y en este caso, en el camino de la nueva Ley.  

RESULTADOS

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 Programa de Gestión del Comité de Playas Limpias en el Municipio de Tijuana

presentado por la Arq. Margarita Díaz, Directora de PFEA

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